子长市人大常委会

关于对《市人民政府关于2025年上半年国民

经济与社会发展计划运行情况报告》的

审议意见

子长市人民政府：

子长市第二届人大常委会第二十九次会议听取和审议了市人民政府《关于2025年上半年国民经济与社会发展计划运行情况报告》和市人大常委会预算工委《关于对全市2025年上半年国民经济和社会发展计划运行情况的视察报告》，根据视察情况和市人大常委会组成人员审议发言，形成审议意见。现反馈如下：

会议认为，上半年，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委二届十一次全会和市二届人大四次会议精神，紧扣市委“六个聚焦”，深化拓展“三个年”活动，全力办好民生实事，全市经济社会发展整体平稳。

会议指出，我市上半年国民经济和社会发展计划运行中还存在一些问题：一是产业结构不优，一煤独大受市场影响太大，农业产业布局散、链条短，第三产业发展较慢，文旅融合发展成效不明显。二是营商环境还需优化，项目推进缓慢。三是保障和改善民生力度还需加大。为此，建议：          

1.坚持全链条发展路径，加快产业转型升级。市政府及发改等相关部门要深入落实习近平总书记关于经济工作的重要讲话和中央城市工作会议精神，以高质量发展为主线，紧扣市委“六个聚焦”，紧盯市二届人大四次会议确定的目标任务，压实主体责任，着力解决制约高质量发展的堵点问题。一是加强特色农业产业布局，在品质、品牌、规模和效益上下功夫，以推动乡村全面振兴为重点，集中力量创建“千万工程”精品示范村，强化经营主体培育，重点打造规模化、市场化、强带动的龙头企业，积极培育“农业+文旅+电商”新业态，完善联农带农机制，壮大村集体经济，推动规模化经营。二是推动工业提质增效，加快推进北部矿区等重大项目建设，强化煤炭资源整合与智能储运体系建设，构建统一销售平台，推行标准化组合包装，优化煤化工产业链条，深化煤矸石综合利用，推动煤炭清洁高效利用。夯实油气稳产增产支撑，前瞻攻关新兴产业核心技术，释放工业稳增长潜力。三是大力发展现代服务业，紧抓“两新”政策机遇，持续开展各类“以旧换新”和零售、餐饮、住宿等促消费活动，提振消费活力。加强文旅融合发展，创新文旅活动，丰富文旅产品与服务供给，提升城市软实力，推动三产融合发展。

2.强化全周期要素保障，推进项目落地见效。一是继续在优化营商环境上下功夫，提升服务水平与工作效能，聚焦用地、资金、政策等关键要素，强化统筹保障，拓宽融资渠道，精准宣传引导，打通要素保障的“最后一公里”，为项目快速落地提供保障。二是健全项目管理机制，全面落实“领导包抓+专班推进”责任，用好用活“双解”机制，优化审批流程，强力督办滞后项目，提升开复工率，全力攻坚重大项目落地落实，确保项目早投产、早达效。

3.构建全方位保障体系，提升社会治理水平。一是筑牢民生保障，狠抓教育、医疗、养老和托幼等社会事业，进一步优化教育综合改革16个配套文件，抓实两支队伍绩效考核工作，全学段、深层次推动教育内涵式发展，提高教育质量，努力办好人民满意教育。加快推进紧密型医共体建设，牢固树立医共体“一盘棋”思想，明晰各医疗机构功能定位和发展方向，完善分级诊疗体系，提升社区卫生服务中心承载能力，建立健全生育支持、托育保障、康养服务等政策体系，解决群众急难愁盼问题。二是紧紧围绕城市工作“七个方面”重点任务，强化“三分建设，七分管理”理念，建立长效管理机制，落实好城市功能修补和环境品质提升等重点行动，着力提升物业服务管理水平，加强综合交通安全管理，完善城市精细化管理。三是统筹发展和安全，强化风险防控，深入排查各类风险隐患，常态化开展大气、水、土壤污染防治攻坚，守牢安全底线，确保社会大局安全稳定。

请市人民政府按照《子长市人大常委会审议意见办理办法》规定，对审议意见研究处理，逐条整改落实，向市人大常委会全体会议报告，并向本级人大代表通报、向社会公布。

 子长市人民代表大会常务委员会

                                  2025年9月11日