子长市人大常委会

关于对《市人民政府关于全市政府债务管理

情况报告》的审议意见

子长市人民政府：

子长市第二届人大常委会第二十九次会议听取和审议了市人民政府《关于全市政府债务管理情况报告》和市人大常委会预算工委《关于对全市政府债务管理情况的视察报告》。根据视察情况和市人大常委会组成人员审议发言，形成审议意见。现反馈如下：

会议认为，上半年，市政府及财政等部门按照《中共中央办公厅关于建立健全政府债务管理情况报告制度的意见》，依法加强政府债务管理，提升政府债务管理能力，为全市经济社会高质量发展提供了坚实保障。

会议指出，我市政府债务管理情况中还存在一些问题和不足：一是政府债务全生命周期管理机制还需完善，监督力度需进一步加大。二是债券项目策划需更加精准，项目管理需继续加强。三是风险防范意识还要强化。为此，建议：

1.完善政府债务监管机制。一是市政府及财政等部门要认真贯彻落实党中央关于政府债务管理的新部署、新要求，完善政府债务监管体系，健全债券资金“借、用、管、还”全生命周期监管机制，完善债券资金使用绩效评价机制，提高政府债务管理水平和资金使用效益。二是加强财会监督、审计监督和人大预算审查监督的有机贯通、相互协同，形成监督合力。三是提升债务管理透明度，按规定公开政府债务信息，主动回应社会关切。

2.强化债券项目全程闭环管理。一是紧盯政策导向，聚焦全市重点领域和短板弱项，科学策划包装一批收益平衡、带动性强的优质项目。要强化部门协同联动，高效推进项目用地预审、规划许可、环评等前期手续办理，加快已申报项目提级论证、可行性研究报告编制及评审进度，夯实土地、资金等要素保障。二是深入研究专项债券项目推进缓慢、收益不能达到预期等突出问题，全流程跟踪监测债券资金使用情况和项目建设进度，在规定时间内及时拨付项目实施单位，尽快形成实物工作量，确保项目早落地早见效。三是加强绩效评价跟踪问效，强化评价结果运用，助力债券项目提质增效。

3.有效防范化解政府债务风险。一是时刻紧绷防范化解地方债务风险这根弦，统筹政府债务风险化解和稳定发展，规范政府和国有企业举债融资行为，合理控制债务余额规模和增长速度，牢牢守住不发生系统性风险底线。二是结合全市产业发展和基础设施补短板实际需求，统筹债券项目社会效益和经济效益，强化项目投入产出比测算论证，确保按时足额还本付息。三是培育增量、盘活存量，提升国有资产监管效能和运营效益，推动国有资产保值增值，增强财政可持续发展和风险防范能力。四是制定中长期化债方案，科学测算偿债能力，结合财力变动，明确年度化债目标、资金来源及责任主体，合理把控地方政府债务总体规模，助力经济社会持续健康发展。

请市人民政府按照《子长市人大常委会审议意见办理办法》之规定，对审议意见研究处理，逐条整改落实，向市人大常委会全体会议报告，并向本级人大代表通报、向社会公布。

 子长市人民代表大会常务委员会

                                  2025年9月11日