子长市人大常委会

关于对《市人民政府关于<中华人民共和国能源法>贯彻实施情况报告》的审议意见

市人民政府：

子长市第二届人大常委会第三十二次会议听取并审议了市人民政府《关于<中华人民共和国能源法>贯彻实施情况的报告》和市人大常委会执法检查组关于《<中华人民共和国能源法>贯彻实施情况的执法检查报告》。根据执法检查情况和市人大常委会组成人员审议发言，形成审议意见，现反馈如下：

会议认为，《中华人民共和国能源法》（以下简称《能源法》）颁布实施以来，市政府及工业煤炭等部门深入贯彻习近平法治思想，围绕绿色低碳发展、清洁高效利用主线，坚持系统谋划、精准施策，深挖资源潜力，推进转型升级，全市能源工作总体稳中有进、向上向好，有力支撑经济社会高质量发展。

会议指出，《能源法》贯彻实施过程中还存在一些薄弱环节：一是对《能源法》的学习宣传不够深入，配套政策制度不完善，学习贯彻仍需持续深化。二是受煤炭市场下行、销售分散等因素影响，企业订单减少、销售额下滑，煤炭产业抵御市场风险能力弱，亟需优化升级。三是煤炭增值利用项目匮乏，油气资源就地转化率低，风电、光伏发电规模较小，能源转型发展步伐缓慢。四是能源开发中的环境风险和安全隐患突出，煤矸石、煤泥存量大，规范处置和转化利用压力大；煤矿采空区仍有36平方公里未完成治理；全市10550口油井存在伴生气直排现象；个别企业安全隐患排查整治不彻底。为此，建议：

1.深入学习贯彻，推动能源法治行稳致远。市政府及工业煤炭等部门要深入贯彻习近平法治思想，全面对标党的二十大及二十届历次全会新部署新要求，将《能源法》贯彻实施作为全局性、基础性工作，聚“能”发力、精耕细作，系统推进能源法治建设。一是通过专题培训、案例教学等形式，强化执法监管人员和企业管理者对能源法律法规学习与应用，提升依法行政与合规经营水平。二是结合“节能宣传周”“国家宪法日”等节点，开展形式多样、喜闻乐见的全民普法活动，让能源法治深入人心。三是将法治融入能源工作各环节全过程，系统谋划编制“十五五”能源规划，及时制定完善配套政策制度，加强执法监管，优化营商环境，发挥法治固根本、稳预期、利长远作用。

2.坚持富矿精开，持续做强做优煤炭产业。一是立足资源禀赋与产业现状，按照“现有煤矿挖潜增效、新建煤矿提质增效”的思路，下好先手棋、打好主动仗，压茬推进车村煤矿一号井等煤矿产能核增和北部矿区开发建设，前瞻谋划布局绿色矿山建设、智能化升级、产业链延伸等，夯实煤炭支撑经济发展基础。二是探索建立煤炭产销分离机制，组建集市场研判、销售拓展、运输服务于一体的专业营销平台，深度整合销售网络，灵活应对市场波动，提升子长煤炭竞争力。

3.加快转型升级，构建多能互补产业格局。一是锚定“陕北优质煤基精细化学品和材料生产基地”目标，靶向招引龙头企业，布局高技术含量、高附加值的产业链，发展炼焦油、制氢、制油等煤化工以及煤电一体化，推动煤炭资源增值利用。二是加强油气勘探开发与技术改造，推动天然气液化、碳纳米材料制备等项目落地，提升油气就地转化率。三是坚持先立后破、通盘谋划，因地制宜发展分散式风电、分布式光伏及矿区治理光伏项目，形成多能互补、清洁高效的现代能源体系。

4.强化统筹协调，积极防范化解风险隐患。一是市工业和煤炭局要充分发挥牵头抓总作用，健全跨部门协同联动机制，层层压实责任，凝聚齐抓共管合力。二是完善资源环境约束趋紧的生态补偿机制，积极拓展煤矸石、煤泥低热值燃料、路基材料等规范处置和资源化利用途径，高标准推进煤矿采空区治理，切实加大石油开采伴生气综合治理力度，着力化解环境风险。三是统筹好发展与安全，持续加强执法监管，常态化开展能源领域安全隐患排查整治，夯实企业主体责任，强化安全治本攻坚，做到防患未然、万无一失，守牢安全底线。

请市人民政府按照《子长市人大常委会审议意见办理办法》规定，对审议意见研究处理，逐条整改落实，向市人大常委会全体会议报告，并向本级人大代表通报、向社会公布。

子长市人民代表大会常务委员会

                            2025年12月25日